Bli medlem

Forskerforbundets kommentarer og innspill til forslaget til statsbudsjett for 2027

Styrk den totale forskningsinnsatsen

Gode politiske beslutninger er avhengig av et solid kunnskapsgrunnlag. Hvis et politikkfelt følges av sterke forskningsmiljøer, og forskningen leses, diskuteres og anvendes i utformingen og evalueringen av politiske beslutninger, kan vi treffe bedre med politiske tiltak og reformer. Ikke minst kan vi bruke fellesskapets ressurser mer effektivt. Å investere i forskning skaper verdier i hele samfunnet og er helt nødvendig for å styrke konkurranse- og innovasjonskraft, teknologiutvikling, beredskap og samfunnssikkerhet. «Forsking er viktig for å styrke Noregs konkurransekraft og fornye samfunnet», skriver regjeringen i budsjettforslaget for 2027. Dette er det lett å være enige i, men forslaget til statsbudsjett for 2027 innebærer imidlertid en realnedgang i FoU-innsatsen på 1,1 %. De offentlige investeringene i FoU utgjør 0,95 prosent av BNP (Skattefunn inkludert). Uten Skattefunn er andelen 0,88 prosent av BNP. Man ligger dermed under målet om 1 prosent. Forskerforbundets beregninger viser at FoU-bevilgningenes andel av samlet statsbudsjett for 2027 er 3,37 prosent. Det er det laveste siden 2005 og en nedgang fra 2026 hvor andelen var 3,52 prosent. Norges manglende satsing på forskning står i sterk kontrast til utviklingen i EU og våre naboland. Den nordiske Draghi-rapporten (Copenhagen Economics 2026) viser at Norge ligger lavt på en rekke forsknings- og innovasjonsindikatorer.

Alle departementer har et ansvar for å finansiere forskning på sitt felt, men hvor stor denne forskningsandelen er, spriker mye. Forskningsandelen går ned i hele 10 av 16 departementer i forslag til statsbudsjett for 2027. Finansdepartementet har en av de laveste forskningsandelene av alle departementene med 0,12% av samlede utgifter i forslaget for 2027. Departementet har samtidig en realnedgang i FoU-bevilgningene fra inneværende år på 1,3 prosent. 

Forskerforbundet ønsker å bruke høstens budsjetthøring til å minne alle komiteer og stortingsrepresentanter på deres forskningsansvar. Det kan være fristende å kutte i forskningsbevilgninger vi ikke merker en umiddelbar effekt av for å få budsjetter i balanse. Det er imidlertid avgjørende å passe på at skattebetalernes penger brukes godt. Da trenger vi forskning som kan bidra til kunnskapsbaserte politiske beslutninger og en kunnskapsbasert offentlig forvaltning.

Forskerforbundet vil oppfordre Finanskomiteen til et tverrpolitisk forlik for å trappe opp den offentlige forskningsinnsatsen, og foreslår:

  • Inngå et tverrpolitisk forlik om en langsiktig og forpliktende opptrapping av den offentlige forskningsinnsatsen til 1,25 prosent av BNP fram mot 2030 for å sikre kunnskapsutvikling og stimulere til forskning, utvikling og innovasjon.
  • Departementer som investerer lite i forskning i 2026, trapper opp sine bevilgninger til 1,0% i 2027.
  • Norge må delta i Horisont Europa 2,0, verdens største neste rammeprogram for forskning og innovasjon og mest mulig av Konkurranseevnefondet som vil bli tett knyttet til programmet.

Still strengere FoU-krav til Skattefunn

Skattefunn-ordningen er et helt sentralt virkemiddel for å nå målsettingen om at næringslivets egne investeringer i FoU skal utgjøre to prosent av BNP innen 2030. Regjeringen varslet i systemmeldingen av den vil se nærmere på insentivene for næringslivets investeringer i FoU.

Evalueringer viser at Skattefunn er for lite treffsikker, og ordningen må strammes opp for å gi økt kvalitet og samspill. Forskerforbundet har i ulike sammenhenger påpekt at ordningen bør strammes opp og fortrinnsvis målrettes mot små- og mellomstore bedrifter. Det bør settes større krav til relevans og forskning i prosjektene, samt krav om at prosjektene skal skje i samarbeid med godkjente forskningsmiljøer. Det vil gi en bedre sikring mot misbruk av midler og bidra til å sikre kvalitet, kunnskapsdeling og at offentlige forskningsressurser kommer fellesskapet til gode.

Skattefunn er budsjettert til 4,1 mrd kr i provenyeffekt i 2027, en økning fra 3,6 mrd kr i 2026. Dette er store midler i en ordning som har vokst mye og som kan gjøres mer treffsikker. Forskerforbundet støtter derfor regjeringen som i budsjettforslaget varsler at Finansdepartementet sammen med NFD og KD, skal utrede endringer i Skattefunn-ordningen som skal stimulere økt FoU-innsats i næringslivet. Vi forventer at utredningen skjer i et bredt samarbeid med både næringslivet og aktørene i forskningssektoren.

Forskerforbundet foreslår:

  • Initier en justering og videreutvikling av Skattefunn med krav til forskningsinnhold og samarbeid med forskningsmiljøer.


Med vennlig hilsen
Forskerforbundet

Steinar A. Sæther
leder


Saksbehandler: Åshild Olaussen
+47 924 65 843 | ashild.olaussen@forskerforbundet.no