Avslag på oppholdstillatelse som følge av sensorarbeid

Henvendelse vedrørende utenlandske forskere som får avslag på oppholdstillatelse som følge av sensorarbeid og andre eksterne oppdrag

Forskerforbundet vil med dette ta opp spørsmålet knyttet til utenlandske vitenskapelig ansatte ved universiteter og høyskoler som har fått avslag på permanent oppholdstillatelse som følge av at de har påtatt seg sensorarbeid.

I løpet av høsten har det vært flere oppslag i media om fast ansatte forskere ved universiteter og høyskoler som har fått avslag på permanent oppholdstillatelse som følge av at de har påtatt seg sensorarbeid. Se blant annet oppslag i Khrono 15. september og 16. september. UDI kommenterer i nyhetssaken med utgangspunkt i §23 i utlendingsloven at «Dersom utlendingen jobber for flere arbeidsgivere om gangen, er dette et brudd for vilkårene for tillatelsen.». 

Universitets- og høyskoleloven stiller krav om ekstern sensor ved bedømming i §11-7. For å kunne gjennomføre sensur i henhold til loven er universitetene og høyskolene avhengig av at vitenskapelig ansatte kan påta seg ekstern sensur. Å utføre sensoroppdrag ved andre institusjoner er følgelig en del av det å være vitenskapelig ansatt i Norge. I tillegg til sensur er det svært vanlig at vitenskapelig ansatte også påtar seg andre eksterne oppdrag ved andre institusjoner som for eksempel forsknings- og utdanningsprosjekter, deltakelse i bedømmelseskomiteer for ansettelser, veiledning av masteroppgaver mv. Disse oppgavene ligger også til det å være vitenskapelig ansatt ved et universitet eller høyskole. 

Forskerforbundet har vært i kontakt med Arbeids- og inkluderingsdepartementet som opplyser at bakgrunnen for bestemmelsen i utlendingsloven §23 første ledd bokstav d er et ønske om å sikre ordnede lønns- og arbeidsforhold, og behovet for å føre kontroll med at vilkårene for tillatelsen er oppfylt. Videre heter det at 

«Det kan gjøres unntak fra hovedregelen om én arbeidsgiver etter en konkret vurdering av stillingens art. Det følger av forarbeidene til utlendingsloven (Ot.prp. nr. 75 (2006-2007) punkt 8.5.2) at det i vurderingen av om det kan gjøres unntak kan ses hen til hva som er normalt i forhold til den aktuelle yrkesgruppen. I tilfeller hvor også innenlandsk arbeidskraft ofte har flere arbeidsgivere, skal det mindre til for å gjøre unntak enn i tilfeller hvor dette forekommer sjeldnere.»

AID avslutter med å oppfordre til å ta kontakt med UDI for nærmere veiledning og informasjon om praktiseringen av regelverket. 

Forskerforbundet ber på denne bakgrunn om et snarlig møte med UDI for å drøfte praktiseringen av den aktuelle bestemmelsen i utlendingsloven. Dette med sikte på å få til en løsning som ikke forskjellsbehandler utenlandske ansatte ved universitetene og høyskolene. 

Med vennlig hilsen
Forskerforbundet

Steinar A. Sæther
Leder

Birgitte Olafsen
Generalsekretær

Saksbehandler: Bjørn T. Berg
+47 995 74 264 | bjorn.berg@forskerforbundet.no